Новая методика рентабельности электростанций значительно повысит тарифы на электроэнергию. Такой вывод можно сделать, исходя из-за ее утвержденного на днях уровня в 11,79%. Примечательно, что министерство энергетики утвердило эту методику в обход установленного регламента.
«На сегодняшний день с учетом международного опыта нами утверждена методика определения нормы рентабельности, и мы планируем подписать приказ, утверждающий нормы рентабельности в 11,78%, почти 12%», — проинформировал министр энергетики Нурлан Ногаев, отвечая на вопрос корреспондента QazPulse на отчетной встрече в столице 27 мая.
Проект методики фиксированной прибыли, учитываемой при утверждении предельных тарифов на электрическую энергию, а также фиксированной прибыли за балансирование, рассчитываемой при утверждении предельных тарифов на балансирующую электроэнергию, была выставлена энергетическим ведомством на сайте открытого правительства 15 мая. По правилам, публичное обсуждение документа должно было продлиться две недели до 29 мая. Однако, несмотря на все законодательные требования, уже 22 мая методика была утверждена приказом министра энергетики, который был зарегистрирован в Минюсте в тот же день, с вступлением в силу через десять дней после регистрации. Получается, что на сегодняшний день нормативный акт уже является действующим.
Ранее в электроэнергетической отрасли уже предпринимались попытки установить определенные нормы рентабельности для электростанций, так как многие из них жаловались на малую доходность их предельных тарифов на производство электроэнергии, которые устанавливаются министерством энергетики. Вероятно, доходность в 12% была перенята из российского опыта, где при договорах в поставке генерирующих мощностей доходность определена на этом уровне. Предыдущая методика определения фиксированной прибыли была утверждена Минэнерго в ноябре 2017 года, однако позже она была отредактирована в декабре 2018 года после заседания Совбеза, на котором было решено сдерживать тарифы на электроэнергию.
В первоначальной методике предполагалась возможность применения нормы рентабельности до 12%, но позже она была установлена на нулевом уровне. Однако в 2019 году АО «Павлодарэнерго», входящая в Центрально-Азиатскую энергетическую корпорацию (ЦАЭК), выиграла судебный процесс, в котором нулевая фиксированная прибыль была признана незаконной. В итоге, получив картбланш, Казахстанская электроэнергетическая ассоциация разработала совместно с двумя международными консалтинговыми фирмами методологическое обоснование наличия и величины рентабельности в предельных тарифах на электричество в двух вариантах, указывается в отчете «Самрук-Энерго» за 2019 год.
Теперь, после утверждения приказа Минэнерго сможет повышать предельные тарифные ставки электростанций с учетом разработанной методики, которая позволит дополнительно закладывать в их тарифы расчеты прибыли по методу доходности. Рентабельность электростанций можно будет ежегодно корректировать после переоценки основных средств. По логике, это будет стимулировать их собственников инвестировать в модернизацию своих активов, чтобы их ценность росла, и таким образом бы увеличивалась прибыль. Однако, на практике, это может привести к искусственному раздуванию их стоимости, что позволит наращивать фиксированную прибыль в разы, а значит и существенно повышать предельные тарифы электростанций.
Как известно, ежегодно министерство энергетики может утверждать повышение предельных тарифов на электричество от электростанций с учетом их растущих затрат, таких как, к примеру, топливо, субсидирование ВИЭ, транспортировка угля, закуп импортного оборудования. В октябре прошлого года ведомство утвердило увеличение тарифов генерирующих станций в среднем на 15%, что для конечного потребителя в итоге вылилось в рост расценок на электричество примерно на 6% в этом году. Кроме того, выросла цена на услугу по обеспечению готовности электрической мощности к несению нагрузки, которая входит в окончательный тариф на электричество, что добавило еще 2% к розничной цене на электроэнергию в 2020 году. Можно посчитать, что вкупе электроэнергия для потребителей подорожала в среднем на 8% с начала года.
Несмотря на это, в феврале электростанции, работающие на угле экибастузского разреза «Богатырь», заговорили о необходимости еще раз повысить свои отпускные тарифы из-за роста цены на стратегическое топливо. Вместе с тем в этом году можно будет ожидать ввода большого количества субсидируемых потребителями ВИЭ, чьи тарифные ставки увеличивает ежегодная индексация. Если же министерство энергетики в скором времени применит методику рентабельности до 12% с учетом растущих затрат на ВИЭ и топливо для электростанций, то их предельные тарифы вырастут в ближайшие месяцы в среднем более чем на 25%. Так как в конечной цене на электричество тариф от электростанций занимает примерно половину стоимости, то, исходя из стоимостной цепочки «электростанция-электросети-энергосбыт», итоговый тариф для конечного потребителя может вырасти в среднем более чем на 10%.
Данияр Сериков
