Корреспондент QazPulse попытался разобраться, может ли Чуйская долина стать новым экономическим чудом для Казахстана, в чем опасности такого производства и почему Министерство внутренних дел Казахстана против него.
Позиция МВД
Позиция МВД Казахстана в этом вопросе за последний год менялась довольно резко. В феврале 2018 года тогда ещё министр внутренних дел РК Калмуханбет Касымов говорил о возможности выращивать в Казахстане промышленную коноплю.
Казахстан ратифицировал Единую Конвенцию ООН о наркотических средствах.
Конвенция ООН имеет примечание о том, что каждая страна вправе устанавливать свои нормы содержания тетрагидроканнабиола (ТГК) в окультуренной конопле. Канада определила его на уровне 0,3%, Россия – на уровне 0,1%, Украина – 0,08%, Европа – 0,2%, Казахстан – 0%.
Калмуханбет Касымов даже запросил у ООН разрешение на исследование казахстанской конопли на предмет того, насколько она применима в промышленности.
Тетрагидроканнабиол (ТКГ) – один из основных каннабиноидов. Содержится в соцветиях и листьях конопли. Достигает максимальной концентрации в период цветения. Относится к психотропным веществам. Во многих странах его применяют при лечении онкобольных, при некоторых неврологических и психиатрических заболеваниях. Международная ассоциация по таксономии растений (IAPT) в 1984 году определила порог наркотических соединений на уровне 0,5%. Затем на основании работ американских учёных Эрнеста Смолла и Артура Кронкиста этот предел был снижен до 0,3% ТГК на сухую массу. С тех пор правительства многих стран основываясь на данных документах, узаконили выращивание технической конопли с пороговым пределом не более 0,3% ТГК в сухой массе растения.
В мае 2019 года начальник департамента по противодействию наркопреступности МВД РК Нуртай Абильмажинов говорил, что в Мажилисе рассматривают законопроект о том, что потребителей небольших доз наркотиков в Казахстане не будут привлекать к уголовной ответственности.
А уже в начале ноября 2019 года новый начальник департамента по противодействию наркопреступности МВД РК Тлеген Маткенов заявил, что казахстанская полиция категорически против легализации марихуаны в стране, так как наркотическая толерантность лишь увеличит число зависимых.
Депутатский запрос
В 2019 году депутат Альберт Рау написал запрос на имя Бакытжана Сагинтаева, бывшего на тот момент премьер-министром. Альберт Рау считает, что нужно законодательно закрепить возможность выращивания и переработки технической конопли для промышленных целей в Казахстане.
Для этого предлагается изменить всего один пункт в списке наркотических средств и психотропных веществ, использование которых запрещено.
Если в нынешней редакции в законе говорится, что любое растение Cannabis, содержащее тетрагидроканнабиол (за исключением семян и корней) считается наркотиком и запрещено в обороте в любом виде, то в новой редакции предлагается указать, что любое растение Cannabis, содержащее тетрагидроканнабиол более 0,3% (за исключением семян и корней) запрещен в обороте в любом виде.
Запрос Альберта Рау на имя Бакытжана Сагинтаева был перенаправлен в МВД. В МВД ответили, что дальнейшие инициативы по развитию промышленного коноплеводства в Казахстане предложено реализовать в соответствии с нормами Конвенции ООН и Закона РК «О наркотических средствах».
В МВД также обозначили условия, при которых могло бы быть возможно выращивание конопли в промышленных целях:
- создать государственное (правительственное) учреждение;
- получить соответствующие лицензии;
- обеспечивать на постоянной основе охрану периметра, производственных и складских помещений;
- выращивать урожай и получать конечный продукт исключительно в пределах территорий и объемов, утвержденных для Казахстана квотой Международного комитета ООН по наркотикам на соответствующий год;
- соблюдать иные меры контроля за культивируемым каннабисом, предусмотренные международным и национальным законодательствами.
Также МВД оставляет за собой право устраивать проверки на полях с коноплёй в любое время.
Кто в Казахстане легально растит коноплю?
Оператором по развитию конопляной отрасли в Казахстане является компания ТОО KazHemp, созданное в 2017 году. Пока это единственная компания на территории нашей страны, выращивающая коноплю с одобрения властей. Она работает в пилотном режиме. Проект выращивания и переработки посевной (технической) конопли в промышленных целях в Кербулакском районе Алматинской области был согласован со всеми заинтересованными госорганами в том числе и с МВД РК.
KazHemp в процессе выращивания использует только безнаркотические сорта конопли. Компания выращивает техническую коноплю, из которой производит костру, длинное и короткое волокно для текстильной промышленности.
Волокна конопли в текстильной промышленности используются в двух направлениях: тканые и нетканые материалы. Нетканые материалы — это геотекстиль, брезент, броня. Из конопляных волокон вяжут морские канаты и паруса, поскольку волокно конопли сверхустойчиво к воздействию морской соли, которая разъедает всё.
В 2018 году конопляная продукция казахстанской фирмы была законтрактована международным текстильным гигантом Inditex, владеющим брендами Zara, Top Shop и другими. Так как, согласно ратифицированной Казахстаном Конвенции ООН по наркотическим средствам 1961 года, техническая конопля не должна содержать в своём составе наркотически активные компоненты (тетрагидроканнабиол), при проведении экспертных исследований значительная часть посевов KazHemp, которая давала положительный результат на наличие ТГК, уничтожалась.
В первый год работы предприятие засеяло 600 га культивируемой конопли, во второй год – 4 000 га, а в 2022 году площадь засева планируют увеличить до 50 тысяч га. KazHemp проводит опытно-промышленные исследования из выращенной конопли. В текущем году из посевной конопли прошлогоднего урожая компания произвела опытные образцы древесно-полимерных досок и древесно-стружечного материала. Компания рассматривает возможность замены импортного древесного сырья на конопляную костру (одревесневшие части стеблей). Также KazHemp торгует семенами технической конопли, которые идеально подходят для производства масел и белкового концентрата.
В 2018 году компания произвела первую отгрузку 1 тонны конопляной продукции во Францию и в Индию, сообщили в Министерстве индустрии и инфраструктурного развития РК. Кстати, в начале июля 2018 года на технологическую линию завода первичной переработки конопляного волокна, расположенного в Алматинской области, было поставлено новейшее бельгийское оборудование.
Легально ли работает KazHemp
В МВД РК на вопрос редакции QazPulse, насколько легальной является деятельность ТОО KazHemp, сообщили, что по этому вопросу целесообразно обратиться в Министерство сельского хозяйства и Министерство индустрии и инфраструктурного развития РК.
«Вопросы культивирования технической конопли и участия других ТОО на примере KazHemp в пилотном проекте к компетенции МВД РК не относятся», — говорится в ответе на запрос за подписью советника министра внутренних дел Нурдильды Ораза.
Он отметил, что возделывание растений, не содержащих наркотические вещества, производится в соответствии с «Правилами субсидирования развития семеноводства», утверждёнными приказом министра сельского хозяйства, который зарегистрирован в Министерстве юстиции РК 6 февраля 2015 года за №10190.
Разрешение на посев конопли компания получила при поддержке НПП «Атамекен» и МИИРа. KazHemp разработал Дорожную карту своего проекта, который поддержали Минсельхоз, Минэкономики и МИИР. МВД согласилось, но оставило за собой право провести анализ содержания наркотика в конопле в любой момент.
Выращивание технической конопли в рамках пилотного проекта в Алматинской области показало её перспективность для аграрной отрасли и промышленности, в том числе, ввиду благоприятных почвенно-климатических условий. Основываясь на этом, Министерство внутренних дел дало разрешение KazHemp реализовать две дорожные карты по выращиванию и переработке технической конопли в Кербулакском и Илийском районах Алматинской области.
Конопля в медицине
Производство медикаментов из конопли – это более высокий уровень коноплеводства. Чтобы до него дойти, нужно сначала научиться работать с волокнами, технология производства которых проще.
В апреле в столице Казахстана прошла встреча отечественных онкологов с иностранными коллегами по вопросу использования конопли в медицинских целях. Встречу организовала компания ТОО RAIS Medicann International, которая планирует построить в Казахстане лабораторию и завод по переработке конопли в медицинских целях и созданию лекарств к 2020 году.
Эксперты из Израиля, США, Германии и Сербии представили нашим врачам лекарства на основе масла конопли – с ТГК (тетрагидроканнабинол) и КБД (CBD в английском варианте, каннабидиол).
Помимо израильтян, американские компании проявляют к Казахстану интерес, потому что здесь себестоимость производства технической конопли намного ниже, чем за границей из-за дешёвой рабочей силы, стоимости аренды посевных полей и налогообложению.
«Мы могли бы начать чисто с технической конопли, выращивать для лёгкой промышленности, целлюлозно-бумажной, мебельной, строительной, но постепенно перешли бы к фармации. Моя позиция, как практика, надо сначала адаптировать сорта, работать с волокном, а потом международные игроки, которые заинтересованы в КБД-масле, сами придут с технологиями», – считает депутат Мажилиса Альберт Рау.
Израиль одним из первых в мире начал использовать конопляное масло в современной медицине. Во многих клиниках Земли обетованной отказались от использования морфина и прочих наркотических средств для наркоза и обезболивания пациентов, вместо морфина израильские врачи используют микс из ТГК и КБД, который в связке действует как анестезия и не вызывает побочных эффектов, как после наркоза на основе морфина. Израиль является вторым в мире потребителем масла из КБД и ТГК.
«В США сейчас идет настоящий бум КБД и ТГК, товары с КБД присутствуют легально во всех аптеках, если вы посмотрите американский футбол, то можете заметить на теле некоторых игроков различные пластыри, так вот эти пластыри с КБД, они работают не только как обезболивающее средство, но и способствуют повышенной регенерации кожи, эти пластыри доступны любому и продаются в аптеках», – резюмировал лаборант фармацевтической компании Pfizer Мехмет Унер.
Чуйская долина не станет экономическим чудом?
Примерно в 30 странах Азии, Европы, Северной и Южной Америки к 2019 году уже разрешено выращивание конопли. За последние несколько лет число государств, в которых были созданы пилотные программы по агропромышленной конопле, резко возросло, стимулируя значительный рост внутреннего производства. Не все страны сообщают о посевах конопли в ООН.
Казахстан потенциально способен занять нишу на этом рынке. Находящаяся на границе Казахстана и Кыргызстана Чуйская долина – самая большая зона дикорастущей конопли в мире.
По последним данным, площадь произрастания составляет 126 тысяч га, но еще в 2010 году площади под дикой коноплёй оценивались в 140 тысяч га.
Те, кто считает, что Казахстан мог бы сыграть на международном рынке медицинского каннабиса роль определяющего цену на сырьё игрока, аргументируют это наличием Чуйской долины. Но не всё так однозначно.
Конопля из Чуйской долины отличается низкорослостью стебля, это может снизить её полезность в применении в промышленности. Именно стебли конопли используются для изготовления тончайшей бумаги и текстиля.
«Другим аспектом является, что при секреции КБД или/и ТГК из конопли из Чуйской долины, она будет с различными примесями других растений. Там ведь есть насекомые, которые опыляют различные растения и это, несомненно, влияет на коноплю и её свойства. Мы проводили тесты и в некоторых местах дикорастущая чуйская конопля по уровню КБД выше, чем некоторые сортовые виды конопли. Также для фармацевтов важно, чтобы женское растение росло отдельно от мужского, конопля делится на мужское и женское растение, а в Чу они произрастают вместе», – объяснил Мехмет Унер.
Также в Чуйской долине конопля растёт очагами – по 2-3 гектара, в то время как профессиональные культиваторы сеют коноплю стебель к стеблю, и специальный комбайн определённым образом выкашивает её под прогнозную высоту в три метра. Тем самым, можно все просчитать и спланировать, собрать стебли, листья, семена, подготовить для переработки, понять, сколько и чего ты соберешь с гектара, что очень важно для любого производителя.
В 2003 году власти заявляли о проекте завода по комплексной переработке конопли, планировалось привлечь инвестиции в размере 54 млн долларов. Этот проект даже вошёл в Стратегию индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003–2015 годы. Его должны были реализовать в 2004–2006 годах, предполагалось, что инвесторами выступят немецкая компания Treu-Hampf AG, Инвестиционный фонд Казахстана, Банк развития Казахстана и Европейский банк реконструкции и развития. Но проект был заморожен.
«Много разговоров о диверсификации сельского хозяйства, в том числе растениеводства, поэтому это одна из возможностей диверсифицировать сельское хозяйство. С одного и того же гектара можно получить разную прибыль, конопля дороже зерна в три раза. Крестьянину что надо? Прибыль. У нас в зерноводстве мы можем получить рекордный урожай, как в 2017 году и уйти в минус, потому что перепроизводство. Поэтому здесь ещё одна возможность поддержать аграрный сектор», – прокомментировал Альберт Рау.
Другим фактором в поддержку производства и продажи на экспорт является то, что в США компаниям производителям КБД и ТГК запрещено поставлять свою продукцию на экспорт.
«Всё больше стран занимаются производством медицинского каннабиса. Ввиду того, что производство лекарственной конопли в Германии застопорилось, в немецкие аптеки в основном поступает канадская и голландская продукция, а могла поступать казахстанская с учётом того, что KazHemp ищет посевные поля в Бельгии», – резюмировал Мехмет Унер.
В каких секторах экономики Казахстан мог бы применить коноплю?
Казахстан может стать одним из лидеров на рынке технической конопли за счёт огромных площадей посева. Согласно данным МСХ РК, в текущем году общая площадь казахстанской пашни составила 22,1 млн гектар. Это на 651 тысяч гектар больше, чем в прошлом. Прирост достигнут за счёт увеличения площадей посева культур, которые Минсельхоз в этом году впервые официально объявил приоритетными. Это масличные (лён, рапс, подсолнечник), бобовые (чечевица, нут), фуражные (ячмень, овес), а также сахарная свекла и кормовые травы.
Основной культурой на казахстанских пашнях является пшеница. Выращивая её, можно получить 107 тысяч тенге/га, выращивая коноплю, можно получить 1 млн тенге/га.
«Мы посчитали сколько можно в Казахстане зарабатывать на промышленной конопле, взяли урожайность и примерную стоимость, там выходит с одного гектара 25 000 долларов, когда она растет в открытом грунте. Даже техническая конопля выгоднее чем пшеница», – сказал аграрный аналитик Кирилл Павлов.
По словам Кирилла Павлова, в зависимости от качества партии за тонну технической конопли предлагают от 9 до 12 млн тенге. А это в 80 раз выше нынешней цены на пшеницу. То есть при одинаковой урожайности на 50 га конопли хозяйство сможет заработать столько же, сколько на 500 га пшеницы.
В государственной программе развития АПК РК на 2017-2021 закреплена позиция о том, что в течение ближайших пяти лет доля пшеницы в казахстанской пашне должна сократиться с нынешних 64% до 46%. Таким образом, аграрное ведомство планирует вернуться к научно обоснованным нормам севооборотов и уйти от перепроизводства пшеницы в стране. Одновременно с этим предстоит увеличивать площади под культурами, незаслуженно забытыми отечественными крестьянами.
«Был посчитан мировой теневой и белый рынок марихуаны, он составляет порядка 700 млрд долларов. Из которых 60-70 млрд долларов это легальное производство технической конопли и плюс 20 млрд рынок рекреационной медицинской марихуаны, остальное теневая сторона. К примеру, Казахстан на нефти только 40 млрд зарабатывает, а в мире на конопле уже зарабатывают в полтора раза больше», – резюмировал Кирилл Павлов.
Лаборант фармацевтической компании Pfizer Мехмет Унер, который брал пробы конопли из Чу для исследований, считает, что Казахстан способен самостоятельно производить сырьё из конопли и составить конкуренцию на мировом рынке таким странам, как Польша, Нидерланды, которые экспортируют свой товар в США и Израиль в медицинских целях.
«На юге страны в тепличных условиях можно получать четыре урожая за год, сырья будет в избытке. Для технической конопли тоже хорошие условия, в грунте два урожая за год можно получить. В Польше мы приобретаем масло для исследований за 30 000 долларов за литр, это чистейший ТГК. Здесь можно производить за меньшие деньги, но не хуже качеством», – сказал Мехмет Унер.
Фермер Асылбек Керемкулов считает, что вырастить коноплю не самый сложный процесс, трудность заключается в отсутствии специализированной техники.
«Конопля – неприхотливая культура, прекрасно растущая в Казахстане. Она не нуждается в множестве минеральных удобрений, практически не подвержена вредителям, растёт в короткий световой день. Основная сложность заключается в уборке урожая. Если посевные работы можно провести с помощью стандартной техники, то уборку лучше всего осуществлять с помощью специализированных коноплеуборочных комбайнов. Но в отечественном машиностроении подобной техники нет, поскольку отрасль невелика, а зарубежная техника неоправданно дорогая. К тому же, нет гарантии, что она сможет качественно собрать урожай конопли с наших полей», – резюмировал Асылбек Керемкулов.
В 2017 году оборот мирового рынка каннабиса достиг 7,7 млрд долларов и должен составить 31,4 млрд долларов в 2021 году, по данным исследования компании Brightfield Group.
Легализация технической конопли приведёт к росту наркоманов?
Психолог-нарколог Анна Святлецкая считает, что легализация технической конопли повлечёт за собой волну из желающих легализовать её для употребления, а Казахстан ещё не готов к этому.
«Я могу только войти в ситуацию тех стран, которые легализовали марихуану. У них ситуация совсем другая, нежели у нас. А то, что касается нашего государства, я не думаю, что у нас настолько много употребляющих марихуану, что пора это дело ввести в норму», – сказала Анна Святлецкая.
По мнению нарколога, марихуана не вызывает физическую зависимость, она воздействует на курильщика с психологической точки зрения.
«Марихуана вызывает психическую зависимость. Если мы легализуем марихуану, то точно также как мы пришли к алкоголизму, точно также мы придём к зависимости от марихуаны. Будут люди, которые будут курить в больших дозах», – считает Анна Святлецкая.
Накролог не считает, что число курильщиков при легализации марихуаны вырастет в разы, но её беспокоит то, что этот продукт станет более доступным для детей.
«Мы все видим пример Нидерландов, где марихуана является туристическим завлечением, сами голландцы не особо употребляют марихуану. Но с точки зрения доступности, это опасно, у нас огромное количество алкоголиков в связи с доступностью водки, и это факт, дети в сёлах пьют с 12 лет. В этом вопросе важен контроль со стороны органов», – резюмировала Анна Святлецкая.
Данияр Адилбек
