Электростанции Казахстана подали заявки на повышение своего отпускного тарифа. Об этом говорится в сообщении министерства энергетики. Как известно, этот уполномоченный орган может утверждать тарифную корректировку электростанций раз в год в случае фактического увеличения затрат энергопроизводящих организаций (ЭПО) на следующие семь лет.
По информации ведомства, с начала года у электростанций повысились затраты на приобретение топлива в среднем на 9,9%. Очевидно, речь идет о повышении стоимости угля с разреза «Богатырь», на котором работают ТЭЦ и электростанции Нур-Султана, Алматы, Степногорска, Павлодара, Петропавловска, Караганды, Экибастуза. Однако, судя по данным, тарифы повышаются и у газовых электростанций на западе, хотя оптовые цены и транспортные тарифы на газ с начала года не менялись.
Кроме того, с января подорожало приобретение электроэнергии у возобновляемых источников энергии (ВИЭ) с повышением ее расценок на 9,3%. Как известно, дорогостоящие тарифы ВИЭ субсидируются традиционными электростанциями через условный закуп, который в итоге оплачивают конечные потребители. Более того, в министерстве напоминают об увеличении объемов обязательных платежей в бюджет из-за роста МРП и стоимости услуг системного оператора KEGOC на 12%. Возможно, речь идет об услугах диспетчеризации и балансировки, которые предоставляет KEGOC, однако их объемы в деньгах не слишком велики.
Напомним, с начала года конечный тариф на электричество уже поднимался в среднем по стране на 6% из-за повышения расценок электростанций в ноябре 2019 года и на 2% из-за роста тарифа на мощность с 2020 года.
«В 2019 году Министерством энергетики Республики Казахстан проведена работа по корректировке предельных тарифов на электрическую энергию для групп энергопроизводящих организаций на 2019-2025 годы, с учетом роста затрат текущего года по топливу (увеличение стоимости угля с разреза Каражыра на 5,2%), локомотивной тяге (увеличение с 1 июля 2019 года на 11,2%), покупкам электрической энергии у расчетно-финансового центра по поддержке возобновляемых источников энергии (увеличение объема выработки ВИЭ на 892,9 млн. кВтч в 2019 году и увеличение тарифа ВИЭ с 26,98 тенге/кВтч в 2018 году до средневзвешенного 30,5 тенге/кВтч в 2019 году)», — напомнили в минэнерго в ответе на запрос QazPulse.
Электроэнергетика страны нуждается в обновлении действующих активов, аргументируют в энергетическом госоргане. Благодаря заработавшему с 2019 года рынку электрической мощности электростанции начали обновляться, однако средств собранных с него не хватает на полную модернизацию и обновление уже отработавшего свой парковый ресурс оборудования, изношенного на примерно 60%.
«В 2019 году из-за износа мощностей, недостаточной маневренности и многочисленных аварийных ситуаций Казахстан вынужденно закупал услуги по регулировке электрических мощностей у соседних стран на сумму более 8 млрд. тенге, что в конечном счете оказывает отрицательное влияние на тариф казахстанцев», — детализируется в сообщении ведомства.
Стоить отметить, что восемь млрд тенге это небольшая сумма для казахстанского рынка электричества с оборотом в более одного трлн тенге. Тем более, что этот мизерный показатель в разы меньше объемов рынка электрической мощности в прошлом году на 58 млрд тенге, по данным расчетно-финансового центра по поддержке ВИЭ при KEGOC.
Вместе с тем, действующий уровень предельных тарифов электростанций не полностью покрывает их затраты, поэтому часть доходов с рынка мощности направляются на покрытие текущих расходов. При этом, благодаря увеличению тарифа электростанций будет сохранена возможность в полной мере использовать величину инвестиций на модернизацию электрических станций, которая на текущий год должна составить более 70 млрд.тенге, утверждают в минэнерго.
«В 2019 году Единым закупщиком (ТОО «РФЦ по ВИЭ» — расчетно-финансовый центр по ВИЭ при KEGOC) заключен 51 договор с 34 энергопроизводящими организациями о покупке услуги по поддержанию готовности электрической мощности на суммарную мощность 8 125 МВт. Таким образом, за 2019 год объем привлеченных инвестиций в сектор генерации электрической энергии составил более 58 млрд. тенге. На 2020 год единым закупщиком заключено 50 договоров с 32 энергопроизводящими организациями о покупке услуги по поддержанию готовности электрической мощности на суммарную мощность 9 191,96 МВт. За 2020 год в рамках рынка электрической мощности предполагается привлечение инвестиций в сектор генерации электрической энергии около 82,5 млрд. тенге», — уточняется в ответе министерства на запрос QazPulse.
Отметим, что министерство энергетики разместило информацию об изменении своего приказа об утверждении предельных тарифов на электрическую энергию от энергопроизводящих организаций 10 июня с обсуждением до 24 июня. Согласно новой редакции повышение тарифов произойдет не у всех электростанций по 44 ценовым зонам с начала июля.
«Корректировка предельных тарифов производится по заявкам ЭПО. На сегодняшний день из 44 заявки поданы от 35 ЭПО. При этом среднее увеличение предельных тарифов ЭПО прогнозируется на уровне 16,1%. При этом, предельный тариф Экибастузской ГРЭС-1, которая реализует электрическую энергию практически по всем регионам Казахстана кроме западной зоны единой электроэнергетической системы Казахстана, увеличится незначительно, на 0,7%. Сохранение предельного тарифа Экибастузской ГРЭС-1 на фоне увеличения тарифов других ЭПО «смягчает» влияние такого увеличения на конечных потребителей.Цены на электрическую энергию в регионах зависят от того, с какой электрической станции заключены договора купли/продажи электрической энергии. К примеру, в тех регионах, которые закупают электрическую энергию преимущественно от Экибастузской ГРЭС-1 конечная цена на электрическую энергию практически не увеличится», — поясняется в ответе ведомства на запрос QazPulse.
По подсчетам корреспондента QazPulse, если исходить из анализа публичной версии приказа, выставленного на обсуждение в базе нормативно-правовых актов, то можно сделать вывод, что действительно в десяти ценовых зонах не будет повышения, а в одной цена на электроэнергию от электростанции даже снизится. При этом диапазон увеличение тарифа у оставшихся более 30 электростанций рассчитан в коридоре от 8% до 44%.
Напомним, что отпускной тариф электростанций составляет примерно от 30% до 50% конечного тарифа на электричество, который оплачивает население и бизнес в дифференциированной форме по всей стране, кроме Алматы. В окончательную цену на электроэнергию для потребителя входит также тариф на мощность, который в этом году достигает 1,5-1,65 тенге за киловатт-час. Кроме того, в ней учитываются тарифы на транспортировку электричества по сетям РЭК и, при необходимости, KEGOC. Их денежные затраты на потери на электросетях, а значит и тарифы на передачу электроэнергии могут вырасти из-за повышения стоимости электричества с шин электростанций. Более того, в конечный тариф на электричество для потребителя закладывается и небольшая надбавка от энергосбытовой организации.
«При изменении предельных тарифов ЭПО, средний чек на оплату электрической энергии для конечных потребителей по статистическим средним квартирам (двух- трехкомнатным, объем потребления которых в среднем составляет 170-220 кВтч в месяц, без учета квартир с электроплитами) может увеличиться не ранее четвертого квартала на величину не более чем 200 тенге в месяц к текущем счетам», — посчитали в минэнерго.
По информации ведомства, в 2019-2020 годах в Павлодарской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской и Костанайской областях конечная цена на электроэнергию не менялась, так как комитет по регулированию естественных монополий не учитывал увеличение затрат на энергоснабжение. Поэтому в этих регионах возможно значительное увеличение цены на электричество, поясняют в энергетическом ведомстве.
Согласно предыдущим расчетам QazPulse, из-за повышения отпускных тарифов электростанций увеличение конечных расценок на электроэнергию по стране должно было превысить в среднем 10%. С учетом даты повышения цен электростанций с 1 июля можно предположить, что потребители смогут почувствовать его через два-три месяца, после того как будут утверждены окончательные тарифы на электроэнергию у электросетевых и энергосбытовых организаций.
При этом неясно, включило ли министерство энергетики новую методику рентабельности электростанций в 11,78% при расчете плеча повышения их тарифов, ведь у некоторых из них повышения не ожидается, а у отдельных энергопроизводящих организаций рост будет зафиксирован на уровне только в 8%. Из-за непрозрачности формирования тарифов электростанций на основе их заявленных затрат это трудно оценить. В ответе минэнерго на вопрос QazPulse про включение методики в обоснование повышения тарифов электростанций не упоминается.
«Расчет нормы рентабельности строится на оценке задействованных в производстве электрической энергии активов и привязывается через внутреннюю доходность станции, оценка активов электростанции будет производится независимыми экспертными организациями, с дальнейшим размещением данных на сайтах ЭПО. При этом оценочные организации, как и ЭПО будут нести ответственность за достоверность представленных данных. Результаты проведенной оценки основных средств станций будут проверяться министерством. Кроме того, ЭПО ежегодно представляют отчеты в фискальные налоговые органы Казахстана», — уточняется в письме миэнерго.
Данияр Сериков
